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鄂爾多斯市第四屆人民代表大會財政經濟委員會關于

鄂爾多斯市 2018年預算執行情況

和2019年預算草案的審查結果報告

日期: 2019-03-21 09:41 來源: 《鄂爾多斯日報》 作者: 【字體: 】 【顏色:黑色 紅色 灰色】 【打印頁面】 【關閉頁面
 
 

  (2019年3月1日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過)

  市四屆人大二次會議主席團:

  鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》及2019年預算草案。財政經濟委員會在對預算報告和預算草案初步審查的基礎上,結合各代表團的審查意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下:

  財政經濟委員會認為,2018年市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實中央、自治區和市委的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,聚焦打好三大攻堅戰,積極調整優化支出結構,保障民生支出,較好完成了年度預算任務。財政工作穩中有升、預算執行情況良好。但也要清醒地認識到,財政收支矛盾依舊突出,財政抵御市場風險的能力較弱,支出結構需要進一步優化,財政績效管理亟待加強,化解政府性債務任務較重等困難和問題,需要引起高度重視并切實加以解決。

  市人民政府提出的2019年預算草案符合中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議精神及市委四屆七次暨全市經濟工作會議精神,符合《預算法》的規定,預算草案總體可行。建議大會批準《關于2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》,批準2019年市本級預算草案。

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和自治區黨委、市委關于經濟工作的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,繼續打好三大攻堅戰,實施積極的財政政策,深化財稅體制改革,優化財政支出結構,全面實施預算績效管理,為全市經濟社會高質量發展提供堅實的財政保障。為切實做好今年的財政工作,確保完成2019年預算,財政經濟委員會提出以下建議:

  一、實施積極的財政政策,推動經濟高質量發展。實施積極的財政政策,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。全面落實國家各項減稅降費政策,認真落實各項支持中小微企業發展和促進民營經濟高質量發展的政策措施,進一步減輕企業負擔,支持民營企業轉型升級,有效激發市場活力,促進實體經濟高質量發展。強化體制機制建設,深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革,營造透明高效的政務環境和公平競爭的營商環境。積極爭取轉移支付資金和新增債券,切實保障重點民生領域和重要基礎設施項目建設。落實好個人所得稅專項附加扣除政策,進一步釋放內需活力。

  二、充分發揮財政職能作用,持續打好三大攻堅戰。支持打好防范化解重大風險攻堅戰,要堅持把化解政府債與服務實體經濟結合起來,加快化解政府存量債務、堅決遏制隱性債務增量,有效防范化解財政金融風險。支持打好脫貧攻堅戰,要著力解決扶貧領域存在的突出問題,加強扶貧資金績效管理,充分發揮使用效益,加快扶貧產業投入力度,研究制定脫貧長效機制。支持打好污染防治攻堅戰,要堅持問題導向,做好重要環保督察及“回頭看”反饋問題整改,強化資金保障,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

  三、強化財政收支管理,提高預算執行水平。要深入貫徹實施《預算法》和《內蒙古自治區預算審查監督條例》等法律法規,繼續強化財政收入管理,依法依規組織財政收入,做到應收盡收,嚴禁虛增空轉。硬化支出預算約束,嚴格執行“先預算、后支出”的規定,保證支出進度。嚴格依法進行預算調整,進一步規范預算執行,把錢用好、用在刀刃上。有計劃地處理好暫付款問題,確保按期完成暫付款的整改。結合人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題等,依法加強對預算執行情況和政策實施情況的監督,提高預算執行管理水平。

  四、健全綜合績效考評機制,提高財政資金使用效益。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》的精神,進一步優化財政支出結構,提高財政資金的使用效益,增強預算的嚴肅性和約束力。牢固樹立預算資金績效管理理念,建立健全績效管理機制,支持引入第三方機構和專家參與績效評估,將財政資金使用的績效責任落實到各部門和各預算單位,提高績效評價的客觀性和專業性。開展績效執行監控,特別要加強事前和事中管理,年度預算執行完成后,通過績效評價對發現的問題進行全面及時整改。要強化績效評估結果應用,建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,改變預算資金分配固化格局。

  以上報告,請予審議。

  鄂爾多斯市第四屆人民代表大會財政經濟委員會

  2019年3月1日

 
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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