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鄂爾多斯市第四屆人民代表大會財政經濟委員會關于

鄂爾多斯市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

日期: 2019-03-21 09:42 來源: 《鄂爾多斯日報》 作者: 【字體: 】 【顏色:黑色 紅色 灰色】 【打印頁面】 【關閉頁面
 
 

  (2019年3月1日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過)

  市四屆人大二次會議主席團:

  鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2019年計劃草案。財政經濟委員會結合各代表團的審查意見,對計劃報告和草案進行了審查。現將審查結果報告如下:

  財政經濟委員會認為,2018年我市國民經濟和社會發展計劃執行情況總體是好的。市人民政府在外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大的情況下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示精神,全面貫徹落實中央、自治區和市委各項決策部署,認真執行市四屆人大一次會議決議,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,較好完成了全年主要目標任務。

  同時也要看到,我市經濟社會發展不平衡、不充分的問題仍然存在,經濟下行壓力較大,固定資產投資下滑,批準的重大產業項目落地開工較慢,產業結構亟待優化,轉型升級有待加快,三大攻堅戰任務艱巨,改革創新力度需要加強,營商環境仍待進一步優化,基礎設施建設、民生保障方面還需要繼續補短板、再提升。對這些困難和問題要綜合施策、精準發力,切實加以解決。

  市人民政府提出的計劃報告和2019年計劃草案,符合黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實了中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神,主要預期目標和各項工作措施符合鄂爾多斯實際。建議大會批準《關于鄂爾多斯市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,批準市2019年計劃草案。

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好經濟社會發展工作意義重大。要認真貫徹落實中央、自治區和市委的各項決策部署,凝心聚力,奮力拼搏,推動經濟社會發展再上新水平。為圓滿完成2019年的各項目標任務,財政經濟委員會提出以下建議:

  一、堅持發展壯大實體經濟,夯實經濟高質量發展的根基。要以提高發展質量和效益為核心,聚焦聚力實體經濟,加快新舊動能轉換,大力發展現代能源經濟。要以創建國家現代能源經濟示范城市為重點,充分利用技術創新、規模效應,進一步提升產業層次,推動產業向高端化、延伸化方向發展,著力構建優勢互補、協同發展的產業格局。要著力培育新產業、新動能,圍繞傳統產業升級、新興產業發展,謀劃落實一批大項目、好項目,打造地區發展新的增長極。要加快發展現代服務業,以旅游標準化建設為契機,推進民族文化、城鄉建設與旅游資源深度融合發展,擴大個性化旅游產品供給,提升旅游品味和內涵。要以“國家物流樞紐布局承載市”建設為抓手,切實加強交通等公共服務保障,促進現代物流、電子商務、信息服務等產業融合發展,提升生活性服務業發展質量和層次,提升服務業供給質量和水平。

  二、堅持問題導向,繼續深入推進三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰,要堅持底線思維,平衡好穩增長和防風險的關系,規范政府舉債行為,化解存量、嚴控增量,守住不發生重大風險的底線。打好精準脫貧攻堅戰,要嚴格落實“兩不愁三保障”要求,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,深入實施扶貧特色產業提升工程,強化基本醫保、大病保險等多項政策保障作用,鞏固提升脫貧成果,建立完善長效脫貧機制。打好污染防治攻堅戰,要聚焦突出問題,盯緊中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改,通過制定地方性法規、出臺配套政策等措施,進一步加強治理、加大保護、加強管控,持續打好藍天碧水凈土保衛戰。

  三、堅持產業化發展思路,加快鄉村振興步伐。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實施鄉村振興戰略。深化農牧業供給側結構性改革,推動農牧業向規模化、品牌化、全鏈條轉型升級,加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系,調整優化農牧業布局、產業和產品結構,著力增加優質綠色產品供給,推進一二三產業融合發展。要發展多種形式的適度規模經營,培育壯大新型農牧業經營主體,完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制,促進農牧業提質增效、農牧民增產增收。要嚴格貫徹實施《鄂爾多斯市農村牧區人居環境治理條例》,扎實有序推動農村牧區人居環境整治。統籌產業、人才、文化、生態、組織聯動發展。

  四、堅持穩投資補短板促改革,有效釋放經濟發展活力。要強化有效投資對優化供給結構的關鍵作用,加強重點支出與重大投資項目管理,加大基礎設施投入力度,完善公路鐵路骨干網架,加快包茂高速“四改八”等項目建設進度,建好“四好農村路”,積極推進包鄂西高鐵包榆段前期工作,抓好通用機場建設,推進重點水利設施和“全光網城市”建設。要強化土地、資金等要素支撐,積極落實減稅降費政策,有效發揮民營經濟產業發展引導基金作用,幫助企業解決實際困難,加快推進重大項目落地建設進度,有效激活民間資本投入,扭轉固定資產投資下滑態勢。要進一步優化營商環境,加大招商引資力度,切實提高投資的精準性、有效性。要持續加大重點領域改革力度,有效提升改革的系統性、整體性、協同性,為經濟發展提供制度保障。要主動融入“一帶一路”建設,大力推動呼包鄂協同發展,加強與呼包銀榆的區域交流和合作,優化全方位、寬領域、多層次開放格局。

  五、堅持以人民為中心的發展思想,不斷提高保障和改善民生水平。從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題、關鍵小事入手,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷提高社會保障水平。要積極回應群眾關切,不斷加大教育投入,合理布局建設一批中小學、幼兒園,全面提升教育教學水平,推動優質教育資源均衡發展;扎實做好公立醫院改革,推進分級診療、醫聯體建設取得更大進展,切實提升基層醫療服務保障水平。要高度重視社會治安、安全生產、食品藥品安全等方面的工作,堅決遏制重特大事故發生,切實防范和化解各類風險隱患,維護社會和諧穩定,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  以上報告,請予審議。

  鄂爾多斯市第四屆人民代表大會財政經濟委員會

  2019年3月1日

 
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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