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鄂爾多斯市2018年政府信息公開年度報告
日期: 2019-03-25 10:17 來源: 鄂爾多斯市政務服務局政務公開科 作者: 【字體: 】 【顏色:黑色 紅色 灰色】 【打印頁面】 【關閉頁面
 
 

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區政府信息公開工作年度報告制度的通知》(內政辦發〔2011〕28號)、《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(鄂府辦發〔2018〕66號)要求,在2018年度全市各旗區人民政府和市人民政府各部門的政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。

  全文包括2018年鄂爾多斯市政府信息公開工作情況,主動公開、依申請公開政府信息情況,涉及信息公開的行政復議、行政訴訟、舉報等相關數據,信息公開工作存在的主要問題及改進情況。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起,至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“鄂爾多斯市政府信息公開發布平臺”(http://xxgk.ordos.gov.cn/)下載。

  如對本報告有疑問,請與鄂爾多斯市政務服務局政務公開科聯系(地址:康巴什區鄂爾多斯市政務服務局1012室,聯系電話:0477-2781160;電子郵箱:[email protected])。(注:因機構改革,聯系方式和辦公地址會變更,如有問題請發郵件至上述郵箱,我們會及時回復您)

  一、信息公開工作概況

  (一)組織機構建設和經費保障情況。政府信息公開工作列入市政府常務副市長工作分工。各旗區人民政府辦公室均配備了政府信息公開專職工作人員并設有專門工作機構。市政府各部門均明確了政府信息公開專職或兼職工作人員。各級各部門信息公開工作經費均列入日常經費預算,實報實銷。

  (二)《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新完善情況。2018年7月,更新了市人民政府信息公開指南,并及時督促各級各部門更新本地區本部門政府信息公開指南。按照國辦、自治區要求,梳理調整了市政府信息公開發布平臺的“政府信息公開目錄”。

  (三)建立健全工作機制和制度情況。基本理順信息公開、政策解讀、回應關切、網站內容建設、公報編輯等工作職能,增強了工作合力。以《中華人民共和國政府信息公開條例》《全面推進政務公開工作的意見》及實施細則為核心,以建立發布、解讀、回應聯動機制為著力點,建立健全了相關工作制度。要求各旗區政府、市政府各部門建立健全政務公開工作領導機制,整合有關力量、資源,政務公開工作走向規范。

  (四)制定和落實相關配套措施情況。強化考核監督。按照國家、自治區對政務公開和政府信息公開工作的新部署、新要求及市委政府“五位一體”年度考評要求,將政務公開列入全市年度實績考評體系,分值權重在依法治市分項指標中占20%。通過市委組織部實績考評系統,對各旗區、政府各部門政務公開工作按月評價打分,有力地促動了各項工作任務落實。注重依申請公開業務督導。針對依申請公開程序和敗訴案件中存在的共性問題,研究制定政府信息依申請公開工作手冊,指導市級部門、旗區政府及部門規范依申請公開行為。通過統一平臺受理、督促辦理反饋,健全舉報投訴渠道,強化問題跟蹤和督促整改。政府網站內容建設實現常態化監管。充分發揮第三方檢查評估機制作用,每月抽查4家政府網站,深入挖掘問題,按月通報檢查結果,提出整改建議,形成定期檢查、發現問題、及時通報、限期整改、提質增效的良性循環。發揮政府公報標準文本作用。全年共編輯出版公報12期,發布162個文件、統計公報2期、領導講話1篇、大事記12期334條信息。因自治區政府公報系統停用,我市籌劃建設新公報系統,目前已進入招標階段。建立市政府重要文件、重大政策出臺“三同步”機制(同步起草、同步標注公開屬性、同步制定解讀方案)。圍繞市政府重要決策部署、重要會議、階段性重點工作、重要活動安排及公眾關注熱點問題,及時發布權威信息。建立了市政府常務會議信息發布機制,實現市政府常務會議召開次日會議新聞稿發布、視頻新聞播出。全市“兩會”期間,深度整合報紙、廣播、電視、網絡和政務微博微信全媒體資源,深入解讀政府工作報告。及時主動回應社會關切。針對媒體、網民關注的熱點問題,主動設置議題,通過發布新聞通稿、召開新聞發布會澄清、發動網評員撰寫評論文章及跟帖評論等形式,及時解疑釋惑、回應關切,引導輿論,掌握輿論引導主動權。2018年,市長熱線共受理市民訴求110099件,同比增加38%,辦結106816件,辦結率97.02%,群眾滿意率達到99.86%,回訪率100%。其中,市長信箱、微信服務號及“隨手拍”、短信、傳真、創城熱線、行風熱線共受理10704件,占全年受理總量的10%;人民網地方領導留言板受理留言22條;接待群眾來訪36次;交辦市應急辦和各旗區長熱線的重大急難件473件;赴現場督辦3件次。做好門戶網站運維管理。強化政府門戶網站的政府信息公開第一平臺和主渠道作用,主動、及時、全面、準確發布和解讀政府信息。按照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》和政務公開規范化標準化建設要求,加強市政府門戶網站建設,突出“政務公開、在線服務、互動交流”三大功能定位,統籌規劃、升級改版門戶網站,力爭將市級政府網站建設成為整體聯動、高效便民的網上政府。2018年,鄂爾多斯市人民政府門戶網站在清華大學國家治理研究院發布的《2018年中國政府網站績效評估報告》298個地市級政府網站中綜合排名第十,在副省級城市、省會城市、地市級政府門戶網站中處于“良好”梯隊。“鄂爾多斯市政府信息公開發布平臺”被中國電子政務理事會評為“2018年政府網站優秀獎”。市政府網站市長信箱欄目榮獲“2018年政府網站民政互動類精品欄目”。“鄂爾多斯市蒙古文政務網” 于2017年12月18日正式建成上線運行,設6個一級欄目。積極運用政務新媒體推進政務公開、優化政務服務。截至目前,我市開通各類政務新媒體1022個,其中微博392個、微信公眾號546個、移動客戶端31個、其他政務新媒體53個。一批涉及民生的重點領域行政審批事項已經實現網上查詢和辦理。

  (五) 開展宣傳培訓,提升履職能力。

  認真履行對旗區、部門政府信息公開工作的監督指導職責。一是開展專題培訓。2018年5月31日、6月13日,分別在康巴什區、鄂托克前旗舉辦政府信息公開業務培訓會,培訓旗區及基層政務公開工作人員400余人。二是開展靈活多樣的線上培訓。由于旗區、部門從事政務公開的工作人員相對不固定,變動較頻繁,除開展常規業務培訓外,還通過全市政務公開微信群和QQ群,及時轉載發布全國各地最新政務公開資訊,提出工作要求,指導旗區、部門規范開展政務公開,發現、選樹典型,推廣宣傳市內政務公開先進單位,進一步密切了旗區、部門政務公開工作人員之間的聯系,有效提升了整體履職能力和政務公開意識,用新方法解決了新情況、新問題。

  二、主動公開政府信息情況

  2018年,全市各級行政機關主動公開政府信息約14萬條。其中,主動公開規范性文件數49件,制發規范性文件49件。通過政府公報公開688條、政府網站公開53370條、政務微博公開53653條、政務微信公開139802條、其他方式公開233349條。

  《鄂爾多斯市人民政府公報》公開文件162個、統計公報2期、領導講話1篇、大事記12期334條信息。

  鄂爾多斯市人民政府網站采用旗區上報動態信息2284條,部門上報動態信息2547條,采用群團、開發區上報動態信息294條。頭條欄目發布信息401條;摘錄鄂爾多斯日報信息4050條;更新“今日鄂爾多斯”欄目信息2285條、旗區動態4284條、部門動態2081條、通知公告371條、圖片新聞316條。上傳中央新聞、焦點訪談等視頻信息1187條。更新辦事指南信息2000余條。

  “鄂爾多斯市政府信息公開發布平臺”總訪問量659萬次,日均訪問量5284次,公開信息10555條。其中,基本信息4376條(領導公務活動1901條,統計信息1100條,政策解讀167條,政府會議90條,規劃計劃21條,三農信息796條,公益事業149條,應急管理79條,人事任免47條,其他信息26條),重點領域信息3542條(財政管理551條,公共資源配置信息224條,公共服務信息1740條,公共監管信息1027條),信息公開目錄公開文件447個,新聞發布會信息17條,圖片新聞75條,信息公開年度報告55條,信息公開資訊655條,其他專題類信息1388條。

  三、依申請公開政府信息情況

  2018年,我市各級各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區、市有關工作制度規定,規范辦理依申請公開,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。依申請公開網上受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節工作流程進一步完善。注重與申請人溝通交流,及時答疑解惑,引導申請人通過正常的法律途徑反映利益訴求。

  (一)依申請公開的申請情況

  2018年截至12月31日,全市各級各部門共受理依申請公開165件,其中,旗區受理56件、部門受理109件(市人民政府辦公室受理26件),辦結165件,辦結率100%。

  申請方式中:當面申請5件,占總數的3%;通過網絡提交申請105件,占總數的63.6%;郵寄申請55件,占總數的33.3%。

  在市政府部門中,申請量列前三位的是:市政府辦公室26件,市國土資源局14件,市人力資源和社會保障局8件。

  在旗區政府中,申請量列前三位的是:準格爾旗36件、達拉特旗6件、烏審旗6件。

  (二)依申請公開事項的處理情況

  全部答復的165件依申請公開事項中:“屬于已主動公開范圍”的5件,占總數的3.0%;同意公開答復數64件,占總數的38.8%;部分公開11件,占總數的6.7%;不予公開4件,占總數的2.4%;非本行政機關公開47件,占總數的28.5%;申請信息不存在數9件,占總數的5.5%;告知作出更改補充數11件,占總數的6.7%;告知通過轉其他途徑辦理數14件,占總數的8.5%。

  全市各級行政機關為申請人免費提供政府信息檢索、復制、郵寄等服務。未接到違規收費投訴舉報。

  四、受理關于政府信息公開咨詢、投訴情況及處理結果

  市人民政府辦公室通過政府門戶網站公布了兩部辦公電話,2018年接聽咨詢類電話近千個,絕大部分是查詢政府工作部門聯系方式;接到有關政府信息公開的舉報投訴10余件。現場接受信息公開咨詢10余人次。所有來電咨詢、舉報投訴均嚴格按照工作程序辦理或轉交相關部門辦理。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

  2018年,市、旗區兩級政府法制辦公室均未收到涉及政府信息公開的行政復議申請。

  2018年,市旗兩級人民法院共審理政府信息公開行政訴訟案件12件。市中級人民法院審理政府信息公開行政訴訟案件7件,其中駁回上訴、維持原判5件,撤銷一審判決發回重審1件,未結案1件。旗區人民法院審理政府信息公開行政訴訟案件5件,其中,鄂托克前旗人民法院審理1件(結案,原告上訴)、康巴什區人民法院審理2件(全部結案,1件判決行政機關公開政府信息,1件裁定駁回起訴、原告上訴)、烏審旗人民法院審理1件(裁定準予撤訴)、伊金霍洛旗人民法院審理1件(結案,判決被告書面答復或履行公開義務)。

  六、存在的主要問題和改進情況

  (一)存在的問題

  一是制度的貫徹執行不夠扎實。落實《條例》《全面推進政務公開工作的意見》及《實施細則》不夠徹底,將政府信息公開工作實踐上升為制度規范不夠,推進公開工作的標準化建設不夠。

  二是重點領域信息公開精準度不夠。重點領域信息公開的范圍不斷擴大的同時,通過制定基本目錄促進了公開內容的細化,但公開深度不夠、質量不高、內容不全等問題,在各領域仍然不同程度存在。

  三是基層政府信息公開質量不高。一些基層政府的信息公開意識不強,與群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關心關注的信息公開不及時、不全面、不具體,公開方式單一化、陳舊化,與真正暢通聯系群眾“最后一公里”還有一定距離。

  四是隊伍能力建設、業務水平提升不明顯。經濟社會快速發展、全面深化改革推向深入,對政府信息公開工作提出更高更新要求。目前,還有一些部門的政府信息公開工作人員理論水平不高、業務不熟,依法行政意識不強。

  五是隨著公眾維權意識的提高,政府信息公開案件成為行政復議、行政訴訟的熱點問題,如何有效開展此項工作,需要我們做深入研究和思考。

  (二)2019年改進措施

  一是理順體制機制。待機構改革、職能調整完成后,督促各級各部門建立健全政府信息公開工作領導和協調機制,建立完善主動公開、依申請公開各項工作制度,建立完善政府信息公開工作考核、社會評議、數據統計和舉報辦理等制度。推進政府信息公開標準化建設,建立完善全市政府信息公開基本目錄。

  二是著力深化重點領域信息公開。加大推進“放管服”改革、供給側結構性改革、發展新產業培育新動能、財政資金、公共資源配置、重大項目建設、減稅降費、精準扶貧、就業創業、社會救助、環境保護等重點領域信息公開力度,分專題進行梳理、匯總,在政府網站開設專欄集中發布,切實提升公開質量和實效,更好地服務經濟社會發展和民生改善。

  三是大力推進公開信息化建設。積極順應“互聯網+”發展趨勢,加大以政府門戶網站為核心的公開集約化平臺體系建設,整合信息公開平臺資源,健全信息發布更新機制。加大政務微博微信和移動客戶端等新媒體的應用力度,提升信息搜索等智能化水平,讓社會公眾能更加便捷地獲取政府信息。

  四是努力擴大政務的公眾參與。通過政府信息公開搭建公眾參與政策制定、執行和監督的橋梁,暢通問政于民、問需于民、問計于民渠道,讓公眾更大程度參與政府政策制定和社會治理。重要政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排,提高解讀的針對性、科學性、可讀性和權威性,加強重大政務輿情回應工作,及時回應社會關切。

  五是加強政務公開隊伍建設。將政務公開列入公務員培訓科目,制定業務培訓計劃,分級分層組織實施,切實提高人員隊伍的綜合素質和業務能力。督促各旗區各部門加強政府信息公開專門機構建設,充實人員力量,保障必要的經費、設備等工作條件。

  六是規范辦理政府信息公開行政復議案件。為避免在政府信息公開行政復議案件中敗訴,必須做好行政復議案件的事前、事中、事后三方面工作。轉變思想意識,事前重視政府信息公開申請;規范行政執法,事中重視行政復議辦案程序;履行職責,事后重視政府信息公開保障工作。

 
鄂爾多斯市2018年政府信息公開工作統計表.docx
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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